第174章 论政(3/5)

备以任何形式管理菲尼克斯，她应当都不会感到意外，甚至也都能提出一点建议。正常情况是这样的。可偏偏从高德口中说出的话，是她闻所未闻，甚至想都没想过的。高德口中所述的他所设想的菲尼克斯的管理体系，完全是一种全新的东西，是根本上的颠覆。何谓根本？就像是金雀王朝与神圣帝国，一个是君主制王朝，一个是议会制国家，看上去是完全不同的两种国家体系。但这其实只是外行人的看法。本质就是，他们运行方式的基本逻辑是一样的：由君主或者议会，即最高统治阶级发布政令，然后接到政令的大臣便开始将政令落地实施。而这个政令落地实施的过程，则是由大臣自主进行的，并没有统一的规范。大臣与大臣之间，除去私底下的协议或者利益关系，在明面上其实是没有半点关联的。之所以会出现这种情况，是因为大臣是由君主或者议会任命的，可大臣的班底却是由大臣自己组建的。在这一点上，大臣有着极高的自主权。当然，为了防止大臣们滥用这种自主权，部分重要职位人选的任命是需要上报君主审批的。但大部分的职位，特别是直接为大臣服务的职位与低级职位，都是大臣可以直接任命的。毫无疑问，这些大臣们必然会大量启用亲信、家族成员乃至附庸家族的成员，以自己为中心，形成一个庞大的“政治”利益集团。极大自主权背后的代价就是这些班底的“薪酬”，也都是由贵族自行负责，而非国家下发。当然，相比政党所能获得的巨大利益，这些“薪酬”其实真不算什么。权财权财，两者本就不分家，有权，财就像闻到蜜的蜜蜂一般，自己就围上来了。只不过这也注定了要想成为大臣，手握权力，首先就得是贵族出身，或者已经是高环法师，有财力以及声望招揽一众追随者。而这种制度下必然会出现的一种结果就是：国家延续的时间越长，阶级就越为固定。那些国家的重要职位，即所谓的“大臣”职位，会被贵族们牢牢掌握在手中，草根平民基本是没有希望冲破这层体制的枷锁。这个底层政治体系逻辑，自第一个人族王朝金雀王朝建立之初，就一直延续下来。不论时代怎么更迭，不论国家因为这个体系所造成的顽疾生出多少困扰，都未有半点改变。——既无法改变，也没有人想过改变。这似乎已经成为了默认的真理。然而，现在高德，想要打造的，无疑是与世界上任何一个国家都戛